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1、 宁夏贫困地区主要集中在中部干旱带和南部山区,该地区有8个国家扶贫开发工作重点县,6个革命老区县,国土面积4.3万平方公里,占全区的65%;人口256.3万人,占全区总人口的41%,其中回族人口133万人,占全区回族人口的59.1%,是全国最大的回族聚居区和集中连片特殊困难地区。
2、 党中央国务院十分重视和关心宁夏的扶贫开发事业,从1983年起,先后组织实施了“三西”农业开发专项建设(1983-1993年)、“八七”扶贫攻坚计划(1994-2000年)和《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》。经过三个阶段二十多年的不懈努力,贫困地区的发展条件得到明显改善,贫困人口的温饱问题基本解决,自我发展能力显著提高,扶贫开发取得较大成效。但由于干旱缺水,自然条件恶劣,基础设施薄弱,土地人口容量严重超限,经济社会发展滞后等原因,中南部地区贫穷落后的面貌还没有根本改变,仍是全国扶贫开发的重点地区。按照自治区初步确定的扶贫标准测算,全区还有105万贫困人口,主要分布在中部干旱带和南部山区8个县(区)的干旱半干旱山区、阴湿半阴湿山区和土石山区。尽快解决这部分人口的脱贫致富问题,对促进宁夏经济社会和谐发展,加强民族团结,全面建设小康社会具有重要战略意义。
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