近日，深圳市人大常委会社会建设工作委员会组织起草了《深圳经济特区社会建设条例(草案征求意见稿)》，其中提到市、区教育部门要实行大学区招生办学管理模式，建立义务教育学校教师交流制度，完善优质教育资源共建共享机制。在讨论这个话题之前，我们先来看看人民网“领导留言板”上一位网友的留言：和我们同一个地块的另一个小区的房价是我们的两倍，就因为他们初中学历好。为什么我们两个小区的孩子，因为同一个地块，相隔不到1公里，中间没有主干道，却享受着完全不同的教育资源？当地政府在回复这位网友并给出解决方案时，也提到了“大学区”的概念。
可见，大学区招生剑指两个问题：一是教育均衡，二是学区“降温”。由于学区划分严格细致，同一地段不同学区的孩子享受不同质量的教育，有损教育公平，加剧择校焦虑，最受公众诟病。压力传导到房价，导致学区房房价畸高，扭曲供求关系，违背市场规律，不利于房地产市场健康发展。
分区入学不是什么新鲜事，全国很多地方都在探索。不用说，做得好的人好像不多。“大学区”的划分并不难，一个行政命令就能实现。难的是教师交流制度，这是教育均衡的重点和难点。第一，关系到学校教育的质量和声誉，学校未必愿意交换自己辛辛苦苦培养出来的优秀教师。二是由于各种原因，比如上班距离远、环境差、待遇降低等，老师不一定愿意交流；第三，有些老师是被迫参与交流的，也可能是在曹颖心里，无心教学。即使有制度约束，比如每个老师必须有多少年的流动记录，效果也不一定好。
在诸多困难面前，“大学区”的实施要坚决，要大方，否则很难有成效。抓住重点问题和问题的关键，有的放矢，一个一个解决，久久为功。说到底，教师交流制度无非是养汤不换药，不断沸腾，改造薄弱学校，提高教育质量。关键是夯实基础，让学校成为名校。硬件不足，就加大投入，完善校舍和设施；如果老师不行，引进和留住人才，让他们成长为有名的校长和老师。教育均衡是一个综合问题，必须从多个维度解决，并取得突破。
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