土地像劳动力和资本一样，是经济增长不可或缺的要素。我们既要客观认识土地流转对地方经济增长的作用，也要警惕其负面影响并采取措施。各地要抓紧转变发展方式，优化产业结构，实现经济社会高质量发展和更高水平均衡。近日，财政部等四部门发出通知，将国有土地使用权出让收入移交税务机关征收。一时间，“土地财政”话题再次被热议。
目前，一些城市特别是大城市的房价偏高。其中一个重要因素就是地价高，以至于土地出让收入占地方财政总收入的比重很高。也就是说，一旦财政吃紧，可能会有地方政府抵挡不住“卖地”的冲动。
还有一个原因是，目前一些地方的债务风险不小。综合来看，2020年政府债务占GDP的比重(债务率)为45.8%，低于国际通行的60%的警戒线。但个别省份债务规模较大，负债率明显高于警戒线。当地方债务上升，财政支出增加时，一些地方的便利条件可能会起到土地的作用，以土地为抵押，入不敷出，影响地方的稳定、健康、可持续发展。
上述原因在一定程度上反映了一些地方经济结构的不平衡。过度依赖土地和房地产、可持续发展和抗风险能力不强等问题，必须引起有关方面的高度重视并及时解决。同时，土地出让收入在经济发展中的作用需要全面看待，辩证分析。
今天，中国的经济规模已经达到100万亿元，成为世界第二大经济体。回到2000年，我们为经济突破10万亿元大关，跃居世界第六大经济体而欢呼。过去几十年，经济创造了令人瞩目的增长奇迹，被全球经济学家公认为经济史上的杰出成就。一种观点认为，在地方经济竞争发展中，与土地相关的财政收入推动了我国工业化和城市化进程，是基础设施超常供给能力形成的一个关键，是迅速改善城乡面貌、改善生产生活条件的有力支撑。
因此，我们既要客观认识土地流转对地方经济增长的作用，也要警惕其负面影响并采取措施。土地像劳动力和资本一样，是经济增长不可或缺的要素。1998年，全国土地出让收入为507亿元，2020年，这一数字跃升至8.4万亿元，增长约165倍。站在这个时间节点上，将土地出让收入交由税务部门征收具有标志性意义，将使土地出让收入的征收更加规范，防止地方政府无序甚至非法转让国有土地使用权。
同时也为地方财政逐步减少对土地的依赖埋下了伏笔。各地要抓紧转变发展方式，优化产业结构，更多考虑环境治理和民生改善，努力实现经济社会高质量发展和更高水平均衡。
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