促进农业转移人口有序有效融入城市。市区常住人口300万以下的城市实行全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分值占主要比例。城市落户政策应该平等对待租房者，允许常住人口在公共户口落户。推进城市基本公共服务覆盖未落户常住人口。推广高质量的补贴培训，完成提高职业技能行动计划确定的5000万人次的目标。
提高城市群和都市圈的承载能力。支持福厦、成渝、Xi安等都市圈制定实施发展规划，加快京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群城际铁路规划建设，推广“一卡通”和“一码通”交通编码。
促进大中小城市和小城镇协调发展。有序疏解中心城区一般制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施，医疗、高等教育等公共服务资源过度集中，合理降低开发强度和人口密度。发挥120个县城建设示范区的引领作用，支持有条件的县城建设一批产业转型升级示范园区。
加快现代化城市建设。以人口流入量大、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁房供应，着力解决困难群体、农业转移人口、新就业大学生等新市民的住房问题。在老城区，推进以旧社区、旧厂房、旧街区、城中村等“三区一村”改造为主要内容的城市更新行动。
提高城市治理水平。完成省市县三级国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线。根据常住人口规模优化街道社区设置和管辖。建设现代化社区，依托综合性社区服务设施，满足社区居民需求，提供便捷优质服务。
加快城乡一体化。允许在农村创业的劳动者在原籍或就业创业地落户并享有相关权益，探索通过投资、入股、合作等方式吸引人才进入农村。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，出台稳步有序推进农村集体经营性建设用地入市的指导意见。统筹水、气、热等市政公共设施，推动向郊区村庄和大型中心镇延伸。
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