近日，国家发改委发布《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》。这是继《国家新型城镇化规划2014-2020年》顺利收官后，立足新的发展阶段，面向“十四五”的社会主义现代化新征程，扎实推进新型城镇化和城乡一体化的系统部署。从确定的6个方面22项任务来看，它有以下鲜明的特点。
第一，践行以人民为中心的发展思想。以人为本和质量为本是新型城镇化战略的基本内涵。解决好人的问题是推进新型城镇化的关键，推进农业转移人口市民化仍然是新型城镇化的首要任务。今年的重点任务一以贯之地强调推动农业转移人口有序有效融入城市，推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，明确提出城镇落户政策对租房者一视同仁，允许常住人口落户公共户口。此外，特别强调关注人民群众的迫切需求，在医疗、教育等重要民生问题取得一些进展的同时，加快补齐大城市住房这一突出民生短板。
第二，面向建设社会主义现代化国家的目标。党的十九届五中全会和“十四五”规划纲要确立了到2035年基本实现社会主义现代化的目标。城市化是现代化的必由之路，城市是现代化的重要载体。为此，今年的重点工作特别列出了加快建设现代化城市的任务要求，并强调要顺应城市发展的新思路和新趋势，建设新型智慧城市，增强城市发展的韧性。特别是针对中国2030年实现二氧化碳排放峰值、2060年实现碳中和的目标，提出建设低碳生活城市的任务，以二氧化碳排放峰值为城市，确保国家峰值目标。
三是在城乡协调发展中发挥引领作用。区域协调发展是党的十九大确定的七大发展战略之一，也是建设社会主义现代化国家的重要任务。城镇化可以促进产业和人口向优势区域集中，提高资源配置效率，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，实现城乡协调发展。因此，今年的重点工作特别强调完善城市群一体化发展机制，培育和发展现代都市圈，促进县城扬长避短，加快城乡一体化等。即通过完善要素双向自由流动和公共资源合理配置的体制机制，密切中心城市与周边地区的经济社会联系，增强城市群和都市圈的经济承载能力，围绕中心城市形成空间动力体系，培育都市圈，引领城市群和带动区域高质量发展，促进城乡协调发展。
第四，努力提高城市治理水平。城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，现代城市必须有现代治理。经过新冠肺炎的考验，我们深刻感受到，完善治理结构，创新治理模式，是塑造健康、安全、集约、高效、绿色城市空间的基础工程。因此，今年明确提出，要有序疏解中心城区一般制造业、区域性物流基地、专业市场等公共服务资源的功能和设施，合理降低开发强度和人口密度，促进特大城市优化发展，认真抓好省会城市和市辖区管辖调整等城市治理要求
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